美国加密立法正在快速推进。过去三个月，特朗普总统签署了 “指导和建立美国稳定币国家创新法案”（GENIUS），众议院也以压倒性两党支持推进了具有里程碑意义的 “数字资产市场明晰法案”（CLARITY）。但联邦政府并非唯一制定加密规则的机构，2024 年有 27 个州和华盛顿特区通过了 57 项与加密相关的法案。虽然联邦立法着重于消费者保护、监管明确性和创新促进，从而显著降低甚至消除各州自行制定全面加密法规的必要性，但各州仍可在推动负责任的加密创新方面发挥积极作用。各州可以采取多项针对性、前瞻性的措施，以保障公民利益并支持本地区块链企业。例如，州政府可以采用 DUNA（去中心化非注册非营利协会法案），为区块链网络提供合法身份，使去中心化自治组织（DAO）能够与第三方签约、上法庭、缴纳税款，同时保护成员免于因他人行为承担法律责任。自 2024 年 3 月怀俄明州率先通过 DUNA 法案以来，Uniswap DAO 等项目已采用这一结构，确保去中心化治理的同时满足合规要求。这种模式将帮助 DAO 在竞争中胜过集中化企业网络，并推动开放、用户掌控的互联网生态发展。 各州还应确保现有法律不会错误分类或滥用令牌（token），以避免对企业和用户造成不必要负担。令牌是记录信息的数据单元，其独特之处在于运行于去中心化区块链上，可依据预设规则变更，赋予持有人可执行的数字产权。虽然令牌可分为七类，但用途广泛，很多并非金融性质。例如，游戏或餐饮行业的 “街机令牌” 用于系统内部操作，非投机或投资；收藏型令牌（NFT）用于证明对物品或权利的所有权，如歌曲、演唱会门票等。这类非投机性令牌不应被归类为金融工具，否则会迫使小企业、艺术家或用户遵守不必要的金融监管规则，增加运营成本，抑制创新。以伊利诺伊州 2025 年 8 月签署的《数字资产与消费者保护法案》（DACPA）为例，该法明确区分非金融令牌与金融资产，为非金融令牌业务提供豁免，避免了不必要的监管负担。其他州可效仿这一做法，确保法律正确分类令牌，既保护消费者又不阻碍创新，从而促进本地区块链生态发展。 各州可通过成立区块链工作组或试点公共部门应用，推动负责任的加密创新，同时解决实际问题。工作组由政府与行业专家组成，旨在共享信息、评估区块链技术、应用场景、风险及联邦政策对州政策的影响，例如加州区块链工作组自 2018 年成立以来，评估了区块链应用，并向立法机构提出调整现行法律的建议。公共部门试点包括 DMV 的车辆产权数字化、犹他州的公共项目区块链凭证、海外选民移动投票、政府支出上链透明化以及医疗信息隐私保护等。这些试点不仅提升州政府对技术的理解，也带来实际效益。稳定币也是各州的重要机会，可用于提高政府采购和资金分配效率，并通过 GENIUS 法案探索本地稳定币发行机制。例如，加州已制定稳定币立法，怀俄明州推出 Frontier Stable Token。通过实验不同的发行制度，各州可在符合联邦框架的前提下，为数字美元发展提供政策实验场，从而巩固美国在全球加密领域的领先地位。\n原文链接